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湖北统筹协调推进中小学教师“县管校聘”管理改革

2019-11-06  来源:教师司

  为深入贯彻落实党中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见精神,着力推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,湖北在全省全面推进实施中小学教师“县管校聘”管理改革,阶段成效明显。今年5月,www.9159.com组织12省(区、市)在湖北集中开展“县管校聘”管理改革调研。主要工作措施是:

  省级统一部署。省委、省政府将“县管校聘”管理改革提上议程日程,作出部署安排。2017年以来,先后出台省政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,省委、省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,明确规定“县管校聘”管理改革路线图。省长王晓东在开展解决“两不愁三保障”突出问题调研时,强调要把“县管校聘”管理改革作为重要抓手,副省长万勇、肖菊华专门听取改革推进情况报告并提出具体要求。

  两步覆盖实施。为保证改革有序、有效推进,全省全面推进“县管校聘”管理改革分两步走实施:第一步,试点全覆盖,到今年底覆盖所有市(州),每个市州至少一个“县管校聘”管理改革试点地区;第二步,实施全覆盖,到2020年底覆盖所有县(市、区),所有县(市、区)www.9159.com门所属公办中小学校全部实施“县管校聘”管理改革。

  三级示范带动。以试点促示范,以示范促规范,带动各地推进“县管校聘”管理改革。积极申报国家试点,2014年以来,湖北省武穴市、当阳市、荆州市荆州区先后入选www.9159.com义务教育教师“县管校聘”管理改革示范区,为全省试点积累了实践经验,省级层面简报刊发宜昌试点经验,荆州区模式入选全省教师队伍建设创新事项。探索开展省级试点,建设一批省级“县管校聘”管理改革示范区,给予自主组织教师高级专业技术职务评审等政策倾斜。全面开展市(州)试点,宜昌、鄂州、天门等6地以市(州)为单位整体推进,其他11个市(州)至少选取一个县(市、区)开展试点,为全域内开展改革做好示范引领。

  四部门协调推进。省教育厅会同省委编办、省财政厅、省人社厅共同研究“县管校聘”管理改革,联合实地调研,四部门印发《关于全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革的通知》,理顺四部门省、市、县三级权责关系:县级www.9159.com门按有关规定统筹管理区域内中小学教师调配、岗位设置、聘用交流、培训教研、绩效工资分配、考核奖惩等;县级机构编制部门对县域内中小学校教职工编制实行总量管理,健全编制统筹配置和跨区域调整机制;县级财政部门统筹落实县域内公办中小学校教师的工资、国家和省规定的相关待遇;县级人社部门对县域内中小学校岗位实行总量管理,核定各类岗位总数并适时动态调整。为进一步推动落实县级教师队伍建设统筹管理权,10月31日,四部门联合举办全省“县管校聘”管理改革专题培训,通过实地查看、分组讨论、互动答疑、经验交流、政策宣讲等形式,提高认识,促成共识。

  系列配套政策保障。一是明确在职教师交流轮岗比例。规定城镇学校、优质学校每年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。二是实施新入职教师乡村交流任教。义务教育学校新入职教师由县级www.9159.com门统筹安排岗位,城镇义务教育学校新入职教师5年内须到乡村学校或城镇薄弱学校任教1年以上。三是强化评价导向作用。农村中小学校教师中高级岗位结构比例与城镇同类学校保持大体平衡;将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历,作为申报高级教师职称、评审特级教师和湖北名师工作室的必要条件。四是建强实施机构。要求各地有机整合培训、教研、电教、科研部门,建立地方教师发展机构,加强专业培训者队伍建设,具体实行“县管校聘”改革有关事务工作。

  湖北省实施中小学教师“县管校聘”改革,取得了阶段成效:一是有效推动了教师轮岗交流常态化、制度化,如宜昌市夷陵区全区2018年511名教师轮岗,超编学校减员151人,初中教师转岗到小学78人,集镇教师到村校39人,城区学校到郊区学校19人,城乡交流115人,基本消除原有教师城乡、学段、学区结构失衡问题。二是激发了教师队伍活力,形成了教师“能上能下、能进能出”的良性动态局面,如荆州市荆州区组织全区中小学教师开展“校内、学区、跨学区”三轮岗位竞聘,班主任及中层干部岗位出现一岗多人竞争,同时对6.2%的落聘人员实行待岗,全区跨系统转岗及调离人员426人次。三是促进县域内师资均衡配置,实现基础教育优质均衡发展,如咸宁市崇阳县在“县管校聘”管理改革实施后组建8大教育集团,通过教师走教、送课、交流等构建城乡互动、以城带乡、优势互补、协同发展的良好格局。

(责任编辑:姚振)

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